質(zhì)量與安全是工程建設(shè)的“底線”。質(zhì)量與安全既相輔相成又相互統(tǒng)一，質(zhì)量是安全的重要保障，安全是質(zhì)量的基本體現(xiàn)。在加快推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，必須以質(zhì)量求生存，以安全求發(fā)展。
“從有到優(yōu)”健全質(zhì)量保障制度
工程質(zhì)量事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是建筑業(yè)發(fā)展的立身之本。新中國(guó)成立之初，工程質(zhì)量監(jiān)督管理采取的是自我管理、自我約束的企業(yè)自檢自評(píng)的質(zhì)量檢查制度。1984年，工程質(zhì)量監(jiān)督管理方式進(jìn)行了改革，形成了“施工單位自檢、建設(shè)單位抽檢和政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量監(jiān)控體系。1993年《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》發(fā)布后，國(guó)家對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的廣度和深度得以擴(kuò)展，實(shí)施“核驗(yàn)制”。
《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，奠定了我國(guó)工程質(zhì)量管理的法規(guī)基礎(chǔ)。建設(shè)工程質(zhì)量由等級(jí)核驗(yàn)制轉(zhuǎn)為竣工驗(yàn)收備案制，進(jìn)一步厘清了監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任。
“工程項(xiàng)目的質(zhì)量與安全息息相關(guān)，安全問題囿于質(zhì)量問題之中。”中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)質(zhì)量管理與監(jiān)督檢測(cè)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王昭表示，當(dāng)前我國(guó)圍繞“一法一條例”出臺(tái)了相應(yīng)的部門規(guī)章，并制定質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量保修、竣工驗(yàn)收備案等制度十余項(xiàng)。一系列規(guī)范性文件的出臺(tái)，有力提升了施工安全保障能力，完善了質(zhì)量保障體系。“《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的修訂就是保障質(zhì)量、推進(jìn)安全工作的一項(xiàng)重大舉措”，他解釋說：“新修訂的安全生產(chǎn)法有五大亮點(diǎn)，一是強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和以人為本；二是完善安全生產(chǎn)工作的體制機(jī)制；三是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；四是加強(qiáng)對(duì)新問題新風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)對(duì)；五是加大對(duì)違法行為的處罰和懲戒力度。”他表示，新修訂的安全生產(chǎn)法在促使建筑業(yè)企業(yè)更加重視安全生產(chǎn)的同時(shí)，也必將倒逼企業(yè)進(jìn)一步完善質(zhì)量管理體系、規(guī)范質(zhì)量行為、提高質(zhì)量管理水平，從而進(jìn)一步推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新監(jiān)管方式提高監(jiān)管效能
隨著第十四屆全運(yùn)會(huì)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，作為主賽區(qū)，陜西省西安市的項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)塔吊林立、機(jī)器轟鳴，一派繁忙景象。
“我們拿出了看家本領(lǐng)，下足‘繡花功夫’，全力保障項(xiàng)目質(zhì)量與安全。”西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)苗寶明介紹說。2021年是“全運(yùn)年”，今年以來，西安市城建工程項(xiàng)目體量大、工期緊，西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局扛起重大責(zé)任，致力于把每一個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目打造成人民滿意的精品工程，向市民交出一份優(yōu)秀答卷。
苗寶明詳細(xì)介紹了西安市的創(chuàng)新舉措：一是堅(jiān)持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，緊盯重點(diǎn)部位和重要環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)細(xì)致開展安全隱患排查整治，形成問題清單、責(zé)任清單、措施清單、整改清單，確保無盲點(diǎn)無死角全覆蓋；二是分片包抓、分級(jí)管理、建立四級(jí)安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，層層傳導(dǎo)壓力。同時(shí)，開展“百名專家進(jìn)千企”幫扶活動(dòng)，補(bǔ)強(qiáng)屬地監(jiān)督力量，提升安全監(jiān)管效能；三是出臺(tái)嚴(yán)厲的建筑施工安全監(jiān)管措施，實(shí)施“一月一通報(bào)”制度，并建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信用評(píng)價(jià)機(jī)制，形成“查患、促治、提質(zhì)、保安”良好監(jiān)管格局；四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出源頭、抓早抓小，對(duì)安全事故案例進(jìn)行總結(jié)分析并形成PPT教材，采取“送教上門”方式對(duì)全市各建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行“一對(duì)一”培訓(xùn)，對(duì)全市施工安全管理人員開展安全教育千人培訓(xùn)，敲響安全警鐘。“我們采取‘風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示+執(zhí)法安全檢查’的方式，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目督導(dǎo)和監(jiān)管約束，從施工一線筑牢安全防線。”苗寶明如是說。
西安的監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新并非個(gè)例，隨著安全監(jiān)管法規(guī)制度體系的不斷完善，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工程質(zhì)量管理工作也取得顯著成效：上海市積極推進(jìn)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度建設(shè)，將保險(xiǎn)機(jī)制全面融入建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理體系；福建省創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，強(qiáng)化政府工程質(zhì)量監(jiān)管；江蘇省實(shí)現(xiàn)了全省“智慧工地”管理系統(tǒng)全覆蓋，完善全過程工程質(zhì)量監(jiān)督管控體系和可追溯機(jī)制……各地的探索和實(shí)踐，有力提升了我國(guó)建筑工程品質(zhì)總體水平，為建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。
由“質(zhì)”向“智”轉(zhuǎn)變
當(dāng)前，建筑業(yè)面對(duì)勞動(dòng)力短缺壓力增大、能源資源消耗巨大、工程科技含量不高、未能實(shí)現(xiàn)與國(guó)際化完全接軌等諸多挑戰(zhàn)。科技創(chuàng)新在應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。
在北京智能安保產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目中，一只巡檢機(jī)器狗吸引了眾人的目光。這個(gè)看起來非常可愛的小家伙有著非常靈活的身手。“它可以代替人工進(jìn)行工地巡檢，在工人無法到達(dá)的區(qū)域工作，并可以通過搭載的AI攝像頭傳回實(shí)時(shí)畫面。”中建三局第一建設(shè)安裝北京公司黨總支書記、總經(jīng)理陳文林介紹說。除了巡檢機(jī)器狗，項(xiàng)目保障質(zhì)量與安全的智慧手段還有很多。“我們?cè)诒本┛梢酝ㄟ^5G技術(shù)遠(yuǎn)程控制在武漢的塔機(jī)，實(shí)現(xiàn)地面室內(nèi)環(huán)境對(duì)塔機(jī)的遠(yuǎn)程集中操控，還建立了智能安全帽+AI智能巡檢+5G移動(dòng)監(jiān)控體系，解決復(fù)雜施工作業(yè)環(huán)境中的質(zhì)量監(jiān)督檢查問題。”陳文林補(bǔ)充說：“我們自主研發(fā)建立了現(xiàn)代化的數(shù)智化預(yù)制加工廠，集成機(jī)電安裝工程的產(chǎn)業(yè)化預(yù)制與智慧倉(cāng)儲(chǔ)管理，可實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)管道切割、全自動(dòng)壓槽、智能焊接，極大地提高了施工質(zhì)量與效率。”
“這是‘質(zhì)’向‘智’的轉(zhuǎn)變，也可以說是‘制’向‘智’的轉(zhuǎn)變。”北京市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)欒德成表示，信息化、數(shù)字化、集成化的發(fā)展，使建筑業(yè)設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈逐步融合成智能建造體系。這一體系大大提升了建筑業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提升了安全工作的可靠性。欒德成坦言，與先進(jìn)的制造業(yè)相比，建筑業(yè)生產(chǎn)方式還相對(duì)粗放。想要實(shí)現(xiàn)精益建造，建筑業(yè)還需有一套切實(shí)可行的符合建筑業(yè)發(fā)展規(guī)律的先進(jìn)的管理辦法，并不斷加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的建設(shè)，弘揚(yáng)“工匠精神”，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
近年來，中國(guó)工程質(zhì)量工作制度體系不斷完善，在探索和實(shí)踐中走出了一條不斷改革、不斷創(chuàng)新的跨越之路。隨著建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)日新月異，在新材料、新裝備、新技術(shù)的有力支撐下，工程建造正以品質(zhì)和效率為中心，向綠色化、工業(yè)化和智慧化程度更高的新型建造方式不斷邁進(jìn)。