2016年2月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，力爭10年左右使裝配式建筑占比新建建筑達30%。

同年3月發(fā)布的政府工作報告中強調(diào)，要大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑。同年9月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》，將其提高到國家層面，并明確京津冀等三大城市群為重點推進地區(qū)。

2017年1月，據(jù)新華社消息指出，北京市住建委宣布要加快發(fā)展裝配式建筑，到2020年北京將實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%的目標，并使裝配式成為重要建造方式之一。

2017年3月，住建部下發(fā)了更為正式的《“十三五”裝配式建筑行動方案》以及配套管理辦法等三大文件，明確2020年前全國裝配式建筑占新建比例達15%以上，其中重點推進地區(qū)需達到20%，這則是目前最為明確的政策指標。

與此同時，2017年兩會中也提及了相關(guān)話題。在那一年的全國政府工作報告中，明確提出了“推進建筑業(yè)改革發(fā)展”的工作內(nèi)容。

不光如此，從2018年地方兩會的詳細報道來看，包括河南、湖南、廣東、廣西、海南等30多個省市地區(qū)重點提出了要加快裝配式建筑和綠色建筑的發(fā)展。

存在以下幾點原因：

1、裝配式建筑同傳統(tǒng)建筑方式相比的優(yōu)勢

裝配式建筑擁有模塊化、定制化、高效化、綠色化等特點，與傳統(tǒng)裝修工藝相比，裝配式本身的優(yōu)勢集中在以下幾個方面：

目前，裝配式建筑在包括日本在內(nèi)的發(fā)達國家已經(jīng)運用得非常成熟了，國內(nèi)一、二線城市也正在推進裝配式的發(fā)展，在政策和環(huán)境的雙重作用下，未來裝配式建筑的被接受度將會越來越高。

2、與發(fā)達國家差距較大，建筑工業(yè)化率將快速提升

裝配式建筑的概念最早可追溯到20世紀初英國工程師John Alexander Brodie提出的裝配式公寓的設(shè)想，但他的想法并沒有被太多人接受。直至二戰(zhàn)后，裝配式建筑才隨著英國、法國等戰(zhàn)爭重災(zāi)區(qū)的大力推廣迎來高峰。

當前，日本、美國、瑞典等國的建筑工業(yè)化率在都在70%-80%，而我國建筑工業(yè)化率僅有5%。相比于發(fā)達國家，我國建筑業(yè)仍處在非常低的工業(yè)化水平。同時，我國的城鎮(zhèn)化率不到60%，相比美國和英國的80%、日本的90%尚有較大空間。中國的城鎮(zhèn)化進程是發(fā)展的大趨勢，建筑業(yè)仍將是最為受益的行業(yè)之一，而建筑工業(yè)化率也將隨著建筑業(yè)的發(fā)展得到快速的提升。

各國建筑工業(yè)化率水平

3、頂層設(shè)計完善，地方細則落地

從2013年發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《綠色建筑行動方案》開始，國家密集頒布關(guān)于推廣裝配式建筑的政策文件。在發(fā)展規(guī)劃、標準體系、產(chǎn)業(yè)鏈管理、工程質(zhì)量等多個方面作出了明確要求。2016年2月，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，標志著國家正式將推廣裝配式建筑提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。《意見》強調(diào)我國須大力推廣裝配式建筑，建設(shè)國家級裝配式生產(chǎn)基地；加快政策支持力度，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達30%。

2017年3月，住建部出臺《“十三五”裝配式建筑行動方案》，明確到 2020年，全國裝配式建筑占新建建筑的比例達到15%以上，其中重點推進地區(qū)達到20%以上，積極推進地區(qū)達到15%以上，鼓勵推進地區(qū)達到10%以上。

同時全國31省相繼出臺了裝配式建筑扶持政策和補貼標準，確定全國和各省市裝配式示范基地和項目，有的更是把裝配式建筑的任務(wù)目標確定到縣市，為裝配式建筑的發(fā)展保駕護航。

4、人口紅利逐漸消失，勞動成本快速攀升

傳統(tǒng)的混凝土澆筑模式是典型的勞動力密集型生產(chǎn)方式。過去數(shù)十年，現(xiàn)澆混凝土式的建筑模式受益于我國豐富的勞動力資源而廣泛發(fā)展。但隨著人口紅利的逐漸消失，勞動力成本的快速攀升，這一模式將難以為繼。

勞動力成本的快速上升將大大縮減裝配式建筑的成本劣勢。裝配式建筑是一種集約生產(chǎn)方式，產(chǎn)業(yè)鏈高度機械化，勞動力大幅減少。如年產(chǎn)能120萬平方米的疊合樓板專業(yè)工廠的生產(chǎn)線上不到10個工人，而傳統(tǒng)的手工作業(yè)生產(chǎn)相同數(shù)量樓板需要200多個工人；一棟30層的建筑，使用裝配式建造模式只需要12個工人工作180天，與傳統(tǒng)施工相比功效至少快30%。

5、裝配式造價會大大降低

從住建部最新發(fā)布的《裝配式建筑工程消耗量定額》來看，裝配式混凝土結(jié)構(gòu)低層住宅建造成本約為2150元/㎡，高層住宅2420元/㎡；裝配式鋼結(jié)構(gòu)高層住宅建造單價約為2776元/㎡。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心的測算，現(xiàn)澆混凝土房屋建造成本約為2000元/㎡。從造價角度來看，裝配式建筑成本已經(jīng)接近傳統(tǒng)現(xiàn)澆模式。

裝配式建筑與現(xiàn)澆混凝土成本比較

裝配式建造模式的成本增量主要來源于預(yù)制構(gòu)件。以裝配式混凝土結(jié)構(gòu)為例，根據(jù)對某公租房項目的測算，裝配式建造模式的增量成本約為 695 元/㎡ 。在電氣工程、給排水工程等方面，裝配式有明顯優(yōu)勢，但預(yù)制混凝土構(gòu)件導(dǎo)致的單價差達1435元/㎡。預(yù)制構(gòu)件的成本可分為變動成本和規(guī)模化生產(chǎn)可降低的成本。前者包括鋼筋、混凝土等原材料費用，占比約42%；后者主要包括模具、人工費、管理費等通過規(guī)模化生產(chǎn)可以有效降低的成本，占比約58%。

規(guī)模化生產(chǎn)疊加勞動力成本上升將加速提高裝配式建造模式的經(jīng)濟性。隨著裝配式建筑的大力推廣，預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)量越來越大，標準化率大幅提升，生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部資源發(fā)揮充分的效用，規(guī)模化效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，疊加勞動力成本的快速攀升，裝配式建造模式成本將快速下降，未來會遠遠低于傳統(tǒng)現(xiàn)澆建筑模式。